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世预赛12强从外交政策演变看中国与世界的交往

来源:德国足球甲级联赛/绥芬河/德国足球甲级联赛 2021-11-22 14:41

从建国之初备受孤立到今天成为国际舞台上的重要一员,中国的地位已发生了巨大改变,在与世界交往的过程当中,其外交政策不可避免地进行过一些大的调整。但一直以来,中国独立自主的基本立足点没有变过,和平外交的理念也没有变过。认识到中国外交政策中的变与不变,对于正确理解中国与世界的交往具有重要意义。

2019年5月10日,在美国举行的中美贸易谈判并未如预期的那样达成协议,而是步入了僵局。美方指责原因是因为中国出尔反尔。央视《新闻联播》等官方媒体予以驳斥,更罕见表示:谈,大门敞开;打,奉陪到底。中方为何会在此刻採取如此鲜明的立场?从建国之初备受孤立到今天成为国际舞台上的重要一员,中国的地位已发生了巨大改变,她在与世界交往时都奉行着哪些原则呢?

70年来,国际格局风云变幻,中国的外交政策也不可避免地进行过几次大的调整。但一直以来,中国独立自主的基本立足点没有变过,和平外交的理念也没有变过。认识到中国外交政策中的变与不变,对于正确理解中国与世界的交往具有重要意义。

独立自主与第一次建交高潮

新中国成立后面临着两大任务:一是巩固国家独立,维护主权和领土完整,二是迅速恢复生产,发展经济,改变旧中国贫穷落后的局面。第一代国家领导人期望与世界和平相处,拥有和平的国际环境。然而,由于美苏冷战格局建立,新中国从一开始就不得不面对西方的严密封锁、孤立和威胁。为了以崭新的面貌登上国际舞台,新中国付出了艰辛的努力。

要成为国际社会中平等的一员,首先要有独立自主的外交政策。毛泽东认为:中国必须独立,中国必须解放,中国的事情必须由中国人民自己作主张,自己来处理,不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。

因此,新中国断然拒绝了西方列强强加给中国的所谓国际义务,并不遗余力肃清帝国主义在中国的一切特权。为此,毛泽东在建国之初提出了三大外交方针。

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另起炉灶,就是同旧中国的屈辱外交彻底决裂,不承认旧中国同其他国家建立的外交关係,要在新的基础上同世界各国建立新的外交关係。

打扫乾净屋子再请客,就是要在彻底清除旧中国遗留下来的帝国主义在华特权和残余势力之后,再请客人进来,以免敌对者钻进来捣乱。

一边倒,即倒向社会主义一边。

依据这三大外交方针,中国首先同社会主义国家建立了外交关係。1949年10月3日,苏联成为首个与中国建交的国家。在短短的三个多月的时间里,除南斯拉夫外的所有社会主义国家都同中国建立了正式的外交关係,形成了新中国历史上第一次建交高潮,为中国争取国际社会的承认奠定了基础。与此同时,一些民族主义国家和西北欧国家也先后同中国建立了正式的外交关係,使中国在国际社会站稳了脚。

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1949年10月16日,苏联首任驻华大使罗申向毛泽东递交国书。
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这个时期中国的对外关係重点是发展同社会主义国家的外交关係。中国同社会主义国家在政治、经济和国际问题方面互相支持,友好合作,在促进双边关係发展的同时,也壮大了社会主义阵营的力量。

值得一提的是,在与社会主义国家的交往中,中国也奉行了独立自主的原则。例如,当时的社会主义阵营一般会在苏联与某国建交后,其他国家才会与之建交。但是中国在苏联尚未外交承认的情况下,基于中越两国的深厚友谊率先承认了越南,显示了中国外交的独立性。此外,五十年代末苏联与中国关係恶化,原因除意识形态分歧外,也是源于中国认为苏联在华共建潜艇舰队并拥有一半所有权等提议损害了中国主权。

和平共处五项原则与第二次建交高潮

朝鲜战争爆发使新中国同以美国为首的西方国家完全敌对,处在了冷战的前沿。1954年,讨论朝鲜和印度支那问题的日内瓦会议召开,成为新中国参加的第一个真正意义上的多边国际外交会议。

这个时期,周恩来提出了着名的和平共处五项原则(互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处),受到国际社会的讚誉。五项原则旨在促进国际和解与合作,扩大和平统一战线。这与《中国人民政治协商会议共同纲领》中确立的联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民以保障世界持久和平的对外立场相符。1954年的首部宪法中也明确强调:在国际事务中,我们坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目标而努力。目前,和平共处五项原则已成为当代国际关係中的基本準则。

在此基础上,中国促成了在万隆召开的亚非会议,再次为世界和平作出了贡献。周恩来在会上提出求同存异方针,打消了与会国对中国的疑虑。亚非拉国家看到中国大力倡导并坚持奉行和平共处五项原则,在国际事务中坚定地站在被压迫国家一边,产生了同中国发展关係的愿望。此后,与中国建交的亚非国家大大增多,拓展了中国的外交空间。

从五十年代后期到六十年代末,随着亚非拉民族独立运动的兴起,中国又同许多国家建立了外交关係,形成了第二次建交高潮。到1969年底有50个国家同中国建交。这其中,除法国外都是亚非拉国家。

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1955年4月,周恩来在万隆会议上推动各国在和平共处五项原则基础上达成万隆十项原则。
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三个世界与第三次建交高潮

六十年代末到七十年代初,苏联军事力量迅速增强并呈现攻势,而美国因为深陷越战泥潭而希望藉中国制衡苏联。基于这一对形势的判断,毛泽东提出联美反苏的外交政策,同时根据美苏战略地位的变化,提出了三个世界划分的理论,影响了七八十年代中国外交的走向。

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对于美国改善关係的建议,中国把握时机先后邀请基辛格和尼克松访华,达成了《中美联合公报》,打开了中美建交的大门。中美关係的解冻,对国际形势产生了深远的影响。

同时,在广大发展中国家支持下,中华人民共和国在1971年的第26届联合国大会上恢复了合法席位。中国对外关係有了重大突破和发展。整个七十年代中国先后同70个国家建立了外交关係,基本完成了同西方国家的建交过程。到1979年底,中国已同120个国家建立了正式的外交关係,从而形成了第三次建交高潮。对外关係的发展,显示中国的国际地位有了明显的提高。

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1978年12月16日,《人民日报》号外报道中美建交。
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1979年1月29日,时任国务院副总理的邓小平对美国进行正式访问。

从韬光养晦到人类命运共同体

八十年代初,邓小平作出了和平与发展是当今世界两大主题的科学判断,指出现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。这一思想成为此后中国对外政策的指导原则。

为发展经济,中国将对外开放作为一项长期基本国策,扩大了中国与世界各国在各领域的交流和往来,中国开始快速融入国际社会。作为一个缺乏与西方国家打交道经验且贫穷落后的国家,中国在参与国际体系初期处于无足轻重的边缘地位。中国以谨慎好学的态度学习适应,寻求合作。

1989年的政治风波后,中国面临着西方的压力与制裁。与此同时苏东剧变令世界处于各种力量重新组合的大变动当中。鑒于複杂的形势,邓小平提出冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、绝不当头、有所作为等对外关係指导方针,努力营造有利于现代化建设和改革开放的国际和平环境。

在新政策指导下,中国积极展开了全方位外交。同时,中国领导人认识到经济全球化趋势不可逆转,于九十年代作出走出去的重大战略决策。积极参与现行国际经济制度体系, 2001年底中国加入世界贸易组织(WTO),成为中国融入国际社会的一大标誌。

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全方位外交:重视与大国的关係;积极发展与周边国家的睦邻友好关係;与欧洲形成全面伙伴关係;加强发展与发展中国家的关係,积极支持不结盟运动。

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时任外经贸部部长的石广生同各国代表一起庆祝中国成为WTO大家庭的一员。
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进入新世纪,随着国力持续增强,国家地位不断上升,中国开始对国际社会共同关心的问题发出中国声音,向着国际体系的积极建设者转变。同时,确立了大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台的外交布局。

金融危机爆发后,发达经济体遭受重创,中国等新兴国家则保持了良好的发展势头。不少国家将中国视为世界第二大强国并高呼中国威胁论,国内外对中国的国际定位出现了巨大的认知差异。基于国情,中国在指出自己是世界最大发展中国家的国际地位没有变的同时,也提出做国际社会负责任大国的新定位。近年来,鑒于全球相互依存程度空前加强,中国更是提出构建人类命运共同体的愿景,表达和平发展、合作共赢的强烈愿望。

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2017年12月,习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上指出,人类命运共同体,顾名思义,就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联繫在一起,应该风雨同舟,荣辱与共,努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭,把世界各国人民对美好生活的嚮往变成现实。

可以看到,中国与世界的交往日益增多和深入,合作的範围也从政治扩展到经济、文化、教育、环境、公共外交等诸多领域。70年来,中国外交政策的演变与其国际定位息息相关,而它本质上又是由各个时期的国际局势以及国家的优先发展事项所决定的。但与此同时,有些原则却是始终不变的,特别是独立自主的和平发展观。如此来看,中国在贸易战中的态度是否也就容易理解了呢?

参考资料:

《图解当代中国外交》 耿向东 中华书局 2010年

《国际定位与改革开放以来的中国外交》 卢静 国际问题研究 2018年第5期

《党的第一代领导集体对新中国走向世界的历史性贡献》 任青 思想理论教育导刊 2001年第8期

《大变革时代的中国外交》 雷墨 南风窗 2018/10/13

新中国外交历程回顾 外交部网站

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